意见不能协调一致，致使南北两政府始终未能实现合流。最后，经过谈判协商，由日本鬼子批准，成立了一个中介机构“中华民国政府联合会”，用来协调两政府间的分治合作。

    而这个联合会，由南北双方共同掌管。

    为了实现南北两府合一，王克敏下了很大功夫，还曾为此去日本游说，但终未能如愿。

    未能成立引领全中国的中央政府，是王克敏的一大憾事。

    现在汪精卫要在南京成立中央政府，要把华北临时政府置于他的管辖之下，王克敏自然不能轻易答应。

    再由于，北平伪政府成立之初，日本鬼子虽然也派来顾问，但这些日本顾问从不对政府的运作指手画脚，并没有像日本人派驻到东北满洲国各级政府的顾问一样，张牙舞爪地凌驾在省市县的高官之上。

    其实，王克敏他们哪里想到，这些顾问们虽然在政府里不言不语，可他们一直在冷眼傍观，进而抓住重点，制定出相应的计划，交给华北方面军特务部，也就是现在的兴亚院华北联络处，再反馈回政府遵照执行。

    就象是，冯天冬建议的“清查户口c居住证c保甲制”等建议，就是由兴亚院华北联络部提出方案，交由各级政府实施。

    这也是为什么在谷槐，冯天冬的作用那么大，地位那么高，他就是谷槐特务机关和谷槐市公署联络的纽带，不可或缺。

    这样一来，表面上看，华北临时政府是在王克敏等人的操作下运转，感觉他们还是具有自己的行政主权，很能满足王克敏的权力。

    所以，王克敏可不像放弃手中他自认为的独立的行政权利，这次与汪精卫的会谈，重点就是要解决这一问题。

    既然日本人坚持要扶持汪精卫在南京成立新的伪“国民政府”，而王克敏在全国的威望和号召力都远不如汪精卫，无法与他竞争，那他就只好另想别策，如何让华北临时政府具有独立的行政权力。

    王克敏很有信心，他的底牌是兴亚院华北联络部的喜多诚一郎将军。他与喜多将军关系不错，当初就是喜多诚一郎劝说王克敏出面组建的伪“华北临时政府”，他觉得，喜多诚一郎会支持他。

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