状，以及地理位置的重要性，还有朝鲜边境城市的开放程度，提出了一个“三十年大发展战略”。这个战略的目标是通过十年的时间把辽河打造成京城通往东北边境的一位桥梁城市，使人口达到五百万；利用三十年的时间使人口达到一千万，形成双林省的特大城市，并且建成东北边境线上的一颗明珠城市。

    这个三十年大发展战略中的发展速度并不快，那是因为专家组的学者们通过研究发现，未来的辽河肯定会出现一段经济零增涨的时期，甚至财政在十几年后会出现紧张。出现这种情况的原因也很简单，那就是张清扬把对农民的劳保c医保工作也写进了大规划之中，他的目的是想用城市的飞速发展，改善农民的生活水平，让农民们老有所依。

    众所周知我国的农民是没有退体年限的，因此张清扬提出的这个宽泛的计划走在了全国前列，得到了经济学者的高度赞扬。专家们称，虽然这个计划将会拖累辽河的经济发展，但是它正体现出了城市发展以人为本的宗旨。说到底，城市的发展最受益的还是人民，如果人民得不到任何好处，那么城市无论再怎么发达，它的建设也是失败的。

    当然，在《纲领》中各项条款并不详细，所谓的纲领只是一个大的发展规划，并非写清具体方法。因此《纲领》中指出，辽河市在各时期的情况都会不同，在现实条件下，需要每年对《纲领》进行修改和补充，但是大的发展方向是不会变的。

    这次张清扬请来专家组花掉了一百万，但是辽河的干部们都说价有所值，今后有了这份东西，就等于为辽河的发展指明了一条道路。今后无论出现什么样的问题，有了《纲领》的指引，解决起来也容易得多。

    虽然这份《纲领》是集体的智慧，但却融合了张清扬在辽河工作五年的所有经验与思考，他把对辽河未来发展的希望全部写入了《纲领》。因此，他也完成了在辽河市最重要的任务。

    辽河是双林省第一个制定长期发展规划的城市，更是第一个通过实践来证明城市的发展要以人为本的城市。辽河市限制房价的制策早已出台，由于张清扬的先见之明，通过种种手段限制房价的虚高。辽河市的房价在短暂的增涨以后，又快速的下降，并且稳定在一个合理的增涨水平。外地的炒房客血本无归，纷纷撤离辽河，对辽河的炒房已经失去了兴趣。没有炒房客的干扰，辽河市人民买房就容易了很多。在辽河的初步发展中，辽河市区的人民已经得到了实惠。

    双林省省长办公室里，钱卫国兴奋不已。

    “清扬，你完成了一项不可能完成的任务，这是壮举！”钱卫国拿着手中的文件，正是张清扬刚刚完成不久的《纲领》。

    张清扬谦虚地说：“省长，这是全市所有干部的智慧，如果没有国内顶尖经济学者们策划，也就没有这份东西。”

    钱卫国点点头：“你说得没错，这的确是集体的智慧，可是你把集体的力量集中在了一起，这点很难得啊！”

    张清扬笑道：“今后有了这东西，我们在发展过程当中就不怕有难题了。”

    钱卫国也笑笑，说：“你在辽河的基层走了那么久，就是为了这份东西吧？”

    “嗯，只有对下面充分的了解以后，我才能正确地向专家们汇报所见到的情况，以便他们制定这份规划。”

    钱卫国抖了抖手中的《纲领》，皮笑肉不笑地说：“我承认你的工作很出色，可是却有些自私啊！”

    张清扬一愣，不明白地问道：“省长，您什么意思？”

    “我什么意思？我问你，你小子光顾着辽河的发展，什么时候想到兄弟城市的发展了？别忘了你是省长助理，你要为大局考虑啊，不能总想着辽河那一小块地方。”

    张清扬惭愧地笑笑，他的确忽略了其它工作，“省长，您也

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