不多时，三省主官便到了。见韦仁实也在，几个人相视看看，又一起向李适行了一礼。

    “今年关中大旱，百姓流离，朝廷虽然已经开仓放粮赈济各地，但是流民众多，朝廷能够用于赈济的粮食也是有限。朕问策于韦卿，原本只是随口一问，却不料韦卿却想出一个极好的法子来。今日便召集诸位一起商讨。”李适对众人说道。

    说着，李适将手中韦仁实整理出来的章程先递给了杜佑，说道：“列位卿家且先传阅看看。”

    那厚厚的一沓纸张在杜佑的手中被翻开。

    众人围聚过去，一起看了起来。

    “以工代赈？”高郢出声道：“莫非以工事而代赈济？”

    说罢，又继续往看下去。

    看着看着，众人脸上皆露出震惊之色，又纷纷换上了惊喜之色。

    “陛下，此法大善啊陛下！”杜佑最先看完，立刻对李适说道：“此法可立即昭告天下，令各地传报所需修建的工事及所需劳工人数，使其就近收拢相应数目之流民，以工代赈。”

    “不错，若用此法，于朝廷来说可安抚流民，又完备工事。于流民来说，有了活路，便不至于生乱。于寻常百姓来说，却又减少了其应担负的徭役。”郑珣瑜也点头说道。

    “韦县男能想出此法，真是教人吃惊。”贾耽捋须说道。

    “此法妙极。”高郢说道：“若是此法得以推行，则流民之弊可以解决。”

    贾耽想了想，又道：“陛下，老臣倒是有个疑问，想要问问韦县男。”

    李适点了点头。

    贾耽于是看向韦仁实，问道：“韦县男此番端得妙极。不过，老夫想问问韦县男，朝廷与各地的工事毕竟有限，倘若是流民数目众多，各种工事已然顾不过来，则该如何？亦或是今年的流民以工代赈安排去做了劳工，若明年又有新的流民，后年又有新的流民，这些新的流民则又该若何？”

    “回魏国公，这两个的确是问题。以工代赈之法，更加适合短时期c应急之法，却不是解决流民问题的根本办法。想要从根本上解决流民问题，应该思索的是百姓与土地之间的关系。以工代赈本就是应急的法子。具体到魏公方才的问题上，第一个问题，若是流民数目巨大，则须朝廷有计划的增加一些工事来收容流民，这些工事可以是与百姓民生相关之事，也可以朝廷预计的将来会需要的。第二个问题，则须从根本上解决流民问题才能解决。”

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