灾之外，最让本官感叹的是恐怕还是关中土地贫寒，远超出时人想象，秦汉时关中富庶关东难及，即便是到唐代，关中亦还算富庶，可千年间其土地却是日益贫瘠，即便是百姓努力积肥，亦不足满足生产，其土地产量也是日益减少，同样的一块地，于秦汉时，一亩所出可达一石，而到现在却只两三斗，少者甚至只有一两斗，即便是风调雨顺，其产量仍然像数十年前一样，未见增加。明天还是照样。一年到头总是如此。百姓守着那些贫瘠土地的生活真是算苦到家了。若是再遭天灾，那种地方是万万不适合百姓生存的，我想这种的现状并不只限于当年我考察的一处。大半在陕西各地都是如此，所以，陛下才意于根本上解决问题——尽迁陕西之民！只有将他们从那里迁到东北，才能从根本上改变他们的生活，让他们过上好日子。”

    方以智并不知道，这种“异地搬迁”的“扶贫”措施，是朱明忠借鉴后世的经验，只不过与后世把百姓从不适合生存深山迁出不同，这个时代得益于土地的辽阔，所以他可以用更为激进的移民，把整个区域内的百姓迁往土地更为肥沃的地区。

    “久耕而地贫，这是千古不变的道理，即便是在江南，嘉靖年间一亩尚可收一石，到了现今，一亩不过五六斗而已，难道因此就要把江南百姓尽迁于异地？”

    看着总督，方膏茂的语气变得有些激动，

    “将有些地方的百姓迁出没问题，迁出一部分百姓也没有问题，但像这样尽迁当地百姓，岂不会令当地为之一空？那延安往北就是蒙地，这汉民空出此地，势必会令蒙鞑南下，到那时，这陕西岂不就成了另一个东北？”

    对于23 岁中举人的方膏茂来说，如果不是因为受五弟方章钺丁酉江南科场案的牵累，他不会被流放宁古塔，当然也不会像现在这样，在方以智这位同宗长辈的照料下进入官场。不过对方以智心怀感激，但并不意味着他是唯命是从的人，在很多时候，他都有自己的主张，这也是方以智对其颇为重用的原因之一。

    “还请制台上奏陛下，陕西移民万万不可如此一旨尽迁，以下官之见，若欲迁移民陕西百姓，令其一改贫苦生活，不妨效仿国朝洪武所制的徙民条例，按“四口之家留一；六口之家留二；八口之家留三”的比例迁徙，如此，方才不至于令渭河以北尽空，到时候为蒙鞑所乘……”

    “鞑子……”

    冷冷一笑，方以智看着方膏茂说道。

    “他们还没有那个胆量，况且，将那里的百姓迁出，并不是要把当地尽数都空出来，对此，陛下在几年前，就已经有了定计，此次西征，荣立军功者甚多，所以陛下有意以陕西土地封赏有功官兵，这么说吧……”

    指着墙上的地图，方以智说道。

    “从陕西迁走200万人，差不多也就是40万-50万户于东北，到时候，四省每省十万户，如此四省人口既可六百万之多，再有十年之功，东四省人口将不下千万，如此，东北可定，至于陕西，将会安置十万在乡军人。有这十万军户在陕西，谁都夺不走那里，鞑子又怎么可能进得去？”

    安置十万在乡军人，对于那些军人的作用，方膏茂自然非常清楚，东北正因为有那些退役的在乡军人，才让东北平静如此，现在除了地多人少之外，与内地各省倒也没有什么区别，但是他未免没有另一方面的顾虑。

    “可是，即然那里的土地贫瘠，每亩所出不过两三斗，将土地分予有功官兵，只恐怕他们的生活亦会相对艰难，如此，岂不会令其心生怨言？”

    “这个嘛……”

    方以智沉吟片刻，然后说道。

    “想来，陛下必定已有良策解释了。”

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