怀仁就是个光杆司令。

    但另一层意思，江南军也可以泛指江南一代所有的厢军的统称，那么这个节度使的权限可就大了。

    杨怀仁琢磨了好久，觉得赵煦忽然心血来潮给了他这么一个没头没脑的官职，说不定就是想让他按照他的法子来练军。

    练出来自然是好事，练不出来，那也有借口推搪过去，因为这事，杨怀仁虽然觉得赵煦不算个明君，可也是有一颗想做明君的心的。

    不管赵煦将来结局如何，既然杨怀仁有这么个好机会，那就做做试试，梦想虽然有点远，但万一实现了呢？

    首先要改造的便是两浙路内的几路厢军。

    南康军驻军鄱阳湖，庐山之东，编制是一万两千人的大军，其中四千步军八千水军，但南方常年不打仗，所以实际人数只有一半，一千步军加五千水军而已。

    江州水患之后，会产生一些流民，挑拣身体健壮者充入南康军，可以补充兵员三千人左右。

    但补充三千兵员的代价是需要负责这三千人的上万名家眷，南康军负担不起，已经多次向杭州府要粮了。

    南康军是以水军为主的厢军，杭州府这边给拨付的粮饷也不会太多，要多养活一万多人，杭州府这边也压力山大，只得向杨怀仁求助。

    其实不是他们缺粮食，而是之前有过这样的先例，地方官府有义务拨付地方厢军的粮饷，但一直都是按编制发放。

    中间再层层截留，实际发放到厢军手里的粮饷基本就斩了一半去了，所以厢军也从来不会编满，实在没有那么多粮食养这帮人。

    遇到灾年，厢军会接收大量的灾民充军，粮食肯定是不够吃的，只能向上头要粮。

    就像这次杭州府这边，一定会给南康军拨付一些追加的粮饷，但不会太多，也只是一次性的。

    总不可能他们要就立即给的，总是要推诿一番，最后少给一些，这都是官场的习惯，目的便是防止厢军伸惯了手。

    烫手的山药抛给了杨怀仁，杨怀仁也心烦，总不能自己花钱买粮食给南康军救济，会被落下闲话的。

    可要是看着厢军挨饿不管，他又不忍心……

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