立则大汉永无战马之匮缺！』
    庞统话音刚落众人便忍不住议论纷纷起来。
    对于漠北的管理大汉原本也有度辽将军或是之前斐潜的职位护匈中郎将还有护乌桓校尉等等但是明显这个所谓都护府的职权比起这些将军校尉的都要更大。
    都护府甚至可以在觉得有必要的情况下自行出兵镇压扑杀怀有异心的藩属胡族处置斩杀胡族首领事后报备即可并不需要像是一般将军校尉需要先得到了大汉中央朝堂的批复才可以发动军事行动。
    在都护府的统辖范围之内凡是牵扯到大汉安危的事情都护府则可以灵活处置这自然使得在一定程度上钳制和威慑了藩属胡族。
    北域都护府将采用西域都护府的模式所用兵卒以汉胡一比一最多一比三的比例征募其中汉人的优势精锐要保持一定的数量而在汉人兵卒之中三分之一来自于大汉内地三分之二来自于当地汉民。
    不论是归属还是藩属其部落青壮都必须服大汉兵役如此可以适当控制和削弱诸部的实力使得大汉北疆胡族诸部的实力逐渐平衡以防止北疆之内某个胡族诸部过于庞大出现隐患甚至是叛乱等问题。
    为了最大限度地避免大漠胡族诸部之间的矛盾减少他们之间的摩擦和争斗荀攸便提出了以河套、朔方、五原、云中、定襄等地为基准划分出大漠之中的大体范围然后可以根据具体胡人部落情况进行安置……
    『西域有三十六国故而难成气候纵有反复也是止步于西域……』荀攸缓缓的说道『漠北先有匈奴后有鲜卑皆大害也寻其根由便是独大。故而北域都护当立六道分立十二国各有大王小王先以大汉西京尚书台册封若是安顺五年之后可上报朝堂以换金印……』
    荀攸又介绍了一些具体的治理之策比如在农牧业商品交易以及日常限令等等方面的事项还有一些比如互市的地点和开市时间选派藩属和归属胡族诸部首领的子女到平阳学宫甚至是长安青龙寺学院进行学习进修等等。
    『汉强则胡自弱汉弱则胡自强。』斐潜进行总结『忠义仁德乃汉家美德焉可轻许于胡蛮？铁血之下方有规矩规矩得立方可教化教化之后才为归附归附之民始论仁德。本末不可倒置！』

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