道理说出来像吃饭一样简单，就连孩子都能随口道来。可是让道理落实在具体事务上，却并不是那么容易。同样处于战后复兴期的刚铎，连经济都受缚于阿诺尔摄政者希拉娜和未来人皇，而精灵王所需要的物资又不是一笔小数目。那么，梅兰迪尔要如何将“为我们而战的盟友将获得刚铎提供的最好物资“这个道理落到实处呢？

    刚铎现任国王没有让阿诺尔官员看笑话，他只用一道指令就把道理扎扎实实的变成了可实施的方针。他的指令是：“即日起，暂停对外输送的贸易物。相关官员应先从准备出口的贸易物中留出精灵王需要c以及可能需要的优质物品。不仅是这次，只要精灵王的部队没有离开停止魔多包围战，，刚铎贸易品输送出国前，相关官员都应根据精灵王军队消耗的情况，留出足以补给的战斗物资。”

    刚铎没有多余的钱财，不可能有足够的金钱用于购买精灵王所需的物资。当然也不能指望希拉娜和人皇将从刚铎收取的财富归还部分。减低贸易物的出口数量，以保障精灵王的物资需求，是梅兰迪尔目前能想到的最有可行性的办法。

    当然，梅兰迪尔很清楚，指令发布到现在只是解决了最基本的物资需求。

    虽然人类是整个中土大陆最擅长出产生存必需品的种族，精灵王要的绝大部分物资也正好是人类种族多到可以用于出口的物品。但是，参与包围战的军队所需要的并不仅仅只是需要解决食物和住宿的问题。对于履行承诺，用实实在在的军事力量帮助自己的精灵王，他显然愿意给他的军队提供最好的军营生活。这样的话，除了物资，还需要准备随时可以动用的金钱。

    “立刻去拟公函，向未来人皇和阿诺尔摄政者说明刚铎现在的情况。并通知所有盟友，刚铎王国已经全面进入最高战备状态。请盟国遵守战备国家的相关约定进行外交事务。”

    “最高战备”被用来形容一个国家时，代表着该国随时可能参与战争，也代表着该国边境管理达到峰值，警戒线扩到最大。说得具体一点就是，即使持有该国外交公函的盟国来者，想继续进行外交或贸易，也需要先出示往来公函，经过严厉的检查之后才能不携武器入境。除此之外，战备国可以在不需要发出询问的情况下，对数量过百，进入一定范围内的不明队伍进行以驱逐为目的攻击。因为一个国家一旦进入战备状态，出于战斗安全和防止敌军混入的目的，不会给不明来访者任何解释的机会。而盟友国家，更不会在此时挑战战备国的容忍度。可以说，在未进行事先明确告知的情况下，战备国家可以合法的剿灭所有试图接近的来访者。也就是说，刚铎进入一级战备之后，即使是人皇带着队伍过来，也需要事先告知数量及大概到达的时间，以免被战备国合法剿灭。

    不过，梅兰迪尔可不仅仅是利用“最高战备”状态让人皇也无权随意进入刚铎。战备状态还会赋有刚铎更多独自主权，比如经济方面。

    见负责公函撰写的官员已经开始行动，梅兰迪尔意味深长的向阿诺尔官员问道：“依照人类种族以前的惯例，国家进入最高战备状态后，人皇应该如何处理入战王国的管理权？”

    阿诺尔最高官员抬起头，心中不甘，却不能不接受刚铎进入“最高战备”的事实。只要精灵王的军队一到，紧贴着刚铎王国的魔多便将燃起熊熊战火。

    一个国家周边地区出现重大异常，有可能对本国安全和稳定带来较大影响时，就必须进入战备状态。无论是从战争形势上，还是出于刚铎子民的安全考虑，梅兰迪尔调整刚铎国防的做法都让人挑不出丝毫错误来。阿诺尔官员当然知道未来人皇不愿意看到刚铎进入战备，可位高如人皇，也拿不出反驳事实的理由来。

    连人皇都不能不同意，阿诺尔最高官员只好答道：“过往的每一个人皇，都会把经济独自权

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