通过初步的沟通领导人们达成了一个相对统一的意思。那就是以后【天剑局】将成为【地球联邦政府（临时）】对外的沟通桥梁。

    这个集合了类似于外交部和快速反应部队与地球第一道防线的领导人应该选谁？应该选哪国人？这些都是问题。

    争吵，谈判，再真吵，再谈判。着陷入了一个死循环，谈论了很多天，二十国领导人都很疲惫了。

    在预定会议的最后一天，美国总统脸色有些憔悴的对着视频另外一头的其他国家领导人说到：“先生们，我们不能无止境的吵下去，这对我们没有好处。今天【天剑局局长】的人选应该定下来了。没有领导框架，我们之前建立的关于【天剑】的构想都是虚幻的了。”

    英国首相立刻开口说到：“所以我提议伊丽莎白女士成为天剑局局长。她在军情六处有多年的工作经验，会是一名非常好的领导人。”

    俄罗斯总统讥讽的笑了一下：“首相大人，不能什么便宜都被英国人给占了。”

    英国首相对于俄罗斯总统的讥讽也毫不客气的还击道：“那么你提议的人选呢？普罗夫，克格勃的头子？不要以为我们不知道，你当年在克格勃当领导的时候，普罗夫是你的头号心腹。”

    “【天剑局】是全人类的，并不是你一个人的。你想把天剑局变成第二个克格勃吗？”英国首相说的是实话。

    俄罗斯总体只能哼了一声，并不回答。

    而这就是这场会议最尴尬的事情，有能力提议天剑局领导人候选人名单的其实就是五常国家。但是五个国家的领导人却互相不买账对方的提名人。

    美国总统最初的提名人是自己的国防部长，但是美国的盟友都一致反对这个人选。不说另外四个五常国家了，就连二十国首脑集团的其他领导人都不同意这个提议。

    所以在会议第一天完结的时候，这个提名已经被总统大人给丢进垃圾箱了。

    而中国领导人一直没有说话，因为现实很明确。中国提名任何人，只要是中国的那么一定会被其他国家给否决。

    大家不愿意看到美国势大，同样也不愿看到中国势大。即便是已经暂时结成同盟的俄罗斯也不愿意。

    所以在大家都盯着天剑局一把手位置的时候，中国已经决定退而求其次，把目标放到了二把手的竞争上，这样的把握还比较大一点。

    而在这种争吵中，美国总统想到了那天和托尼-史塔克的对话，他对于目前局势的分析还是很准确的。

    “也许自己应该真的提名罗杰斯队长？”总统暗想，不过罗杰斯队长并不是一个很听政府话的人。

    虽然他被称呼为美国队长，但是他并不是美国政府队长。

    罗杰斯忠于美国，忠于人类，但是却并不一定忠于美国政府。这一点实际上是总统最大的困扰。从罗杰斯队长状告美军方侵权，并且告了美国政府不作为这一点上来说，罗杰斯队长令政府很难看。

    尤其是这些年对于罗杰斯队长的正面宣传几乎都是政府主导的，这让政府有一种自己打自己脸的感觉。

    但是目前到这种情况，自己好像也没有更好的选择了。于是美国总统咳嗽一声吸引了其他人的注意力，然后郑重的说到：“我在提名一个人，史蒂夫-罗杰斯队长成为天剑局第一任领导人，管理人类对外事务。”

    “罗杰斯队长是最早与地外生命接触的，并且在第一次与地外生命的交谈中也处理的非常恰当。并且，罗杰斯队长虽然是美国人，但更重要的是，他是一个正直的人。”

    美国总统这样说的都觉得自己有点牙疼，但是还是继续说着：“我想我们都很清楚对方的忧虑是什么。如果真的没有办法选出一个能平衡各方利益的人话，我们还是直话直说。”

    

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